近曰,2020年的光伏發電補貼政策即將進入意見征求階段,核心思路將大致延續2019年相關政策,具體細節仍將通過征求意見進行修訂確定,正式文件或于今年年底
前岀臺。10月16日,國家可再生能源信息管理中心官方信息透露,相關政府部門正在加緊研究2020年度光伏發電補貼政策。
此前,財政部、國家發改委、國家能源局在《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確,到2021年,陸上風電、光伏電站、工商業分布式光伏將全面取消國家補貼,不過戶用光伏是否包含其中仍在討論中。這意味著,2020年將成為我國光伏電站(戶用待定)享受國家補貼的最后一年,2021年將全面進入平價時代。
由于多方原因,2019年度的光伏補貼政策推出時間一再延遲,競價項目名單于7月上旬公示,留給光伏電站的建設時間大大縮短。此前調研的情況來看,目前進入補貼名單的23GW競價光伏電站仍有很大一部分項目未開工,河北、山東等地大部分項目還未啟動年底前并網的難度非常大;而平價項目由于前期手續或投資收益率問題,建設動力不足。根據中電聯最新發布的數據,2019年1-8月份新增光伏裝機為14.95GW,比上年同期的33.03Gw同比大幅下降54.7%,四季度的表現將是今年新增裝機目標能否完成的關鍵。
與此同時,國內市場需求的疲軟也導致了供應鏈產品價格的低迷,單晶PERC組件已連續降價14周,主流價格來到1.78-1.86元/瓦。隨著項目招標漸進尾聲,交貨、裝機逐步啟動,組件價格有望企穩,若四季度需求集中,可能價格能有些微回升,但仍要視四季度裝機情況而定。因此,若2020年政策能及早出臺,將利好明年的光伏裝機目標,也有利于企業提前進行規劃布局。同時,由于今年年初至今組件價格已經下降18%,超過歷年平均降幅,可進步刺激明年全球需求。
此外,經國家可再生能源信息管理中心梳理統計,截至9月底,全國累計納入2019年國家財政補貼規模的戶用光伏項目裝機窨里達到4277GW,已經超過2019年度可安排3.5GW新增項目年度裝機總里。根據相關政策,2019年10月31日為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間,在此前并網的戶用光伏項目都將納入今年的補貼范圍國家可再生能源信息管理中心建議,在當前11月、12月戶用光伏相關政策尚未明朗的情況下,建議投資者慎重決策戶用光伏投資行為,著眼于項目全生命周期經濟可靠運行,合理安排建設進度。2020年戶用光伏的相關補貼政策也將隨著行業補貼政策或于年底前出臺。
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